СПК Антитеррор

16 июля 2024 года в ДОСАФФ России состоялось XX очное заседание Совета по профессиональным квалификациям в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий).

В начале заседания с вступительным словом к присутствующим членам Совета обратился заместитель Председателя Никитин Сергей Сергеевич, который представил кандидата на пост Председателя Совета по профессиональным квалификациям в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий), Председателя ДОСАФФ России, Героя России, генерала армии Дворникова Александра Владимировича.

В ходе голосования кандидатура генерала армии Дворникова Александра Владимировича была одобрена единогласно.

Далее Совет перешел к рассмотрению иных вопросов повестки дня.

В своем докладе секретарь Совета Панкратова Виктория Алексеевна отметила, что в марте текущего года решением Совета был утвержден План мероприятий Совета на период 2024 – 2025 годы, который разбит по основным направлениям деятельности и полномочиям:

• проведение мониторинга рынка труда, обеспечение его потребностей в квалификациях и профессиональном образовании в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий);
• разработка, актуализация и организация применения профессиональных стандартов в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий) ;
• установление требований для подтверждения профессиональной квалификации, организация, координация и контроль деятельности по оценке и присвоению профессиональных квалификаций в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий);
• проведение экспертизы федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования, примерных основных профессиональных образовательных программ и их проектов, оценка их соответствия профессиональным стандартам, подготовка предложений по совершенствованию указанных стандартов профессионального образования и образовательных программ;
• организация профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ;
• организация независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление трудовой деятельности (далее соответственно – соискатели, независимая оценка квалификации) в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий);
• формирование общедоступных информационных ресурсов, содержащих информацию о деятельности СПК Антитеррор.

План мероприятий учитывает все направления и заданный вектор согласно утвержденной Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям Стратегии развития национальной системы квалификаций Российской Федерации на период до 2030 года.

В период 2023 – 2024 гг. основная деятельность Совета была посвящена разработке профессиональных стандартов, профессиональных квалификаций, оценочных средств и образовательных программ.

Советом был разработан первый в Российской Федерации профессиональный стандарт в области противодействия терроризму - «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории)», который утвержден приказом Минтруда России
27 апреля 2023 г. № 374н, зарегистрирован Минюстом России 29.05.2023.

Виктория Алексеевна подчеркнула «проведена колоссальная работа при подготовке проекта и осуществлении профессионально-общественного обсуждения. Во взаимодействии с антитеррористическими комиссиями на уровне субъектов Российской Федерации было получено 77 положительных заключений. Поступили положительный ответ от Национального антитеррористического комитета, а также согласования от МВД России, Росгвардии и МЧС России».

Далее обозначено, в соответствии с профессиональным стандартом разработаны проекты квалификаций и комплекты оценочных средств:

• специалист по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) (5 уровень квалификации);
• специалист по управлению деятельностью по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) (6 уровень квалификации).

Квалификации утверждены приказом АНО НАРК от 1 ноября 2023 г. № 137/23-пр, внесены в Реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации https://nok-nark.ru

Примеры оценочных средств размещены в ПМК «КОС» и в разделе «Оценочные средства» Реестра НОК Оценочные средства (nok-nark.ru).

С целью включения в категорию служащих профессии «Специалист по обеспечению антитеррористической защищенности», Советом ведется работа
с  ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России. Были направлены соответствующие письма, предложения Совета приняты. Новая профессия войдет в актуализированный Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).

В докладе инспектора аппарата Совета Виталия Игоревича Лабковича, отмечено, для внедрения независимой оценки квалификации и открытия первого центра оценки квалификаций Советом разработаны:

• Порядок проведения центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации в форме квалификационного экзамена в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий);
• Порядок отбора центров оценки квалификации для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации по видам профессиональной деятельности в сфере антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий);
• Требования и порядок отбора экспертов Совета по независимой оценке квалификации и ведения реестра.

Советом разработаны нормативно-правовая основа и создан материально технический задел на будущее для открытия и функционирования Центров оценки квалификаций.

Далее на заседании Совета выступил Александр Геннадьевич Проничкин, заместитель начальника отдела организации, выработки мер и анализа исполнения требований инженерно-технической укрепленности и антикриминальной защищенности объектов с помощью технических средств охраны Управления анализа, организации и выработки единой технической политики и мер по антикриминальной защищенности объектов ГУВО Росгвардии, который отметил важность и актуальность вопроса повышения уровня квалификации специалистов по антитеррористической защищенности в связи с сохранением большого количества нарушений, выявляемых в процессе паспортизации и категорирования объектов, а также о важности совершенствования законодательной и подзаконной нормативно правовой базы.

На заседании были рассмотрены материалы расширенного заседания временной комиссии Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям по безопасности в профессиональной деятельности, связанной с повышенными рисками, вместе
с проектом постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня профессий, видов профессиональной деятельности, наименований квалификаций при условии осуществления гражданами трудовой и профессиональной деятельности по направлениям обеспечения безопасности, требующих обязательного прохождения процедуры подтверждения соответствия квалификации положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям в форме независимой оценки квалификации».

По поступившим документам Советом выработаны предложения, прошло голосование, принятое решение отражено в протоколе заседания.

Одним из важных блоков мероприятия был посвящен рассмотрению вопросов развития профессиональных квалификаций в сфере частной охранной деятельности, в первую очередь в сфере обеспечения охраны объектов, в отношении которых установлены требования по антитеррористической защищенности, в том числе, объектов образования и здравоохранения.

В данной части с докладом о работе Комиссии по профессиональным квалификациям специалистов по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности и охраны объектов (территорий) с массовым пребыванием людей и ходе разработки профессионального стандарта «Охранник объектов, подлежащих антитеррористической защищенности» выступил председатель данной Комиссии, директор АНО НИЦ «Безопасность» Олег Владимирович Климочкин.

До участников заседания было доведено, что профессиональным стандартом планируется предъявлять требования к квалификации работников и специалистов, исполняющих следующие обобщенные функции на указанной категории объектов:

• Охранник – Реализация охранных функций на объектах охраны, подлежащих антитеррористической защищенности.
• Охранник мобильной группы охраны – Оказание экстренной поддержки стационарным постам при возникновении угроз охраняемым объектам.
• Начальник охраны объекта (участка), Старший смены (группы) охраны – Организация оказания охранных услуг на объектах охраны, подлежащих антитеррористической защищенности.
• Оперативный дежурный охранной организации (его помощник) – Удаленный контроль оказания охранных услуг на объектах охраны, подлежащих антитеррористической защищенности, и координация действий в случаях возникновения угроз объектам охраны.

Проект документа практически готов, наполнен с учетом имеющейся практики оказания охранных услуг и готов к проведению процедур согласования с заинтересованными министерствами и ведомствами.

В то же время, ускорение работы над профессиональным стандартом в настоящее время нецелесообразно по отдельным причинам.

В свою очередь Олег Климочкин рассказал собравшимся о предстоящих нововведениях в федеральном законодательстве, а также о развитии технического регулирования в сфере частных охранных услуг, в том числе о принятии основополагающих национальных стандартов серии ГОСТ Р по оказанию охранных услуг на объектах подлежащих антитеррористической защищенности, а также о необходимости в этой связи проведения корректировки структуры и содержания ряда разделов подготовленного проекта профессионального стандарта. Его предложения были поддержаны, в том числе, председателем Общероссийского профсоюза НСБ Галочкиным Дмитрием Евгеньевичем и председателем Правления Союза СРО НСБ Силивончиком Сергеем Евгеньевичем.

В заключительной части мероприятия Председатель Совета Дворников Александр Владимирович поблагодарил членов Совета за активную работу по развитию профессиональных квалификаций, и в связи с 5-летием Совета вручил благодарности ряду членов Совета.

Очередное заседание Совета пройдет в октябре 2024 года.